Uso y desarrollo sostenibles de la tierra

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Uso y desarrollo del suelo

Los distritos dinámicos, transitables a pie y de uso mixto son cada vez más populares. ¿Cómo pueden los gobiernos locales fomentar proyectos urbanísticos que sean sostenibles tanto desde el punto de vista fiscal como ambiental?

Desde la ciudad central de Dayton hasta los municipios más agrícolas, el Valle de Miami abarca todo el espectro de tamaños y tipos de comunidades. Estas comunidades tienen diferentes edades, tamaños y presentan distintos patrones de desarrollo. Tal diversidad convierte al Valle de Miami en un lugar donde prácticamente cualquier residente puede encontrar un lugar donde le gustaría vivir y cualquier empresa puede encontrar un lugar adecuado para establecerse. Planificar el uso futuro del suelo y los patrones de desarrollo en una era de población estable y envejecida, climas extremos y economías cambiantes es una tarea importante y compleja para los gobiernos locales. Afortunadamente, existen herramientas que las comunidades del Valle de Miami pueden utilizar para fundamentar las decisiones cruciales sobre cómo y dónde planean desarrollarse en el futuro.

Descarga el capítulo sobre Uso y Desarrollo del Suelo .

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Los problemas

Desde la ciudad central de Dayton hasta los municipios más agrícolas, el Valle de Miami ofrece una amplia variedad de comunidades, tanto en tamaño como en tipología. La diversidad de nuestra región incluye suburbios antiguos en la primera circunvalación, suburbios periféricos en constante expansión, sedes históricas de condados, pueblos rurales, municipios y aldeas no incorporadas. Estas comunidades tienen diferentes edades, tamaños y características, y cada una presenta patrones de desarrollo distintos. Esta diversidad convierte al Valle de Miami en un lugar donde todos los residentes pueden encontrar la comunidad que desean y donde cada empresa puede encontrar un lugar idóneo para establecerse.

Aunque nuestras comunidades poseen características únicas, comparten desafíos regionales, como los cambios demográficos. Si bien algunas comunidades continúan experimentando crecimiento poblacional, la región en su conjunto solo ha crecido un 0,03 % desde 1980. Además, la edad media de nuestra región está aumentando. Entre los censos de 2000 y 2010, la edad media en cada condado aumentó, y en tres de los cinco condados (Darke, Miami y Preble) la edad media en 2010 superaba los 40 años, cifra superior a la media nacional de 37,2 años. Para atender a nuestra población que envejece, las comunidades deberán modificar su planificación. Por ejemplo, a medida que las personas envejecen, conducen menos, especialmente de noche. Nuestros futuros planes de uso del suelo deben tener esto en cuenta.

El patrón de desarrollo actual de nuestra región se caracteriza por la expansión urbana y suburbana descontrolada. Esta expansión consiste en el crecimiento de zonas rurales o menos pobladas, donde el desarrollo depende del automóvil, creando grandes distancias entre las áreas residenciales y comerciales. Para ilustrarlo: nuestra región tiene aproximadamente la misma población que en 1970, pero un 83 % más de superficie urbanizada. Esta tendencia es insostenible; requiere una gran cantidad de infraestructura costosa y elimina la cubierta arbórea.

Por suerte, existe una creciente demanda de desarrollos urbanos dinámicos, de uso mixto y transitables a pie, que combinen zonas comerciales y residenciales. Este tipo de desarrollo es altamente sostenible, satisface las necesidades de la población de la tercera edad y fomenta el sentido de comunidad. Personas de todas las edades desean vivir en comunidades vibrantes con un ambiente acogedor, donde puedan interactuar con sus vecinos sin necesidad de usar el coche. Buscan lugares como cafeterías, tiendas de barrio y parques vecinales a los que se pueda acceder fácilmente en bicicleta o a pie. Todo esto mejora la calidad de vida, reduce la expansión urbana descontrolada y minimiza los gastos de la comunidad en la creación y reparación de infraestructuras.

El cambio climático también se está convirtiendo en un tema de planificación del uso del suelo. Las comunidades están interesadas en mantener intactos los ecosistemas, ya que esto puede ayudar a una zona a mitigar y adaptarse al cambio climático.

Muchos códigos de zonificación y ordenanzas de uso del suelo no permiten desarrollos compactos de uso mixto. Además, no ofrecen orientación para la planificación ante el envejecimiento de la población, el cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos o la evolución económica. Las comunidades deberán abordar estas cuestiones al actualizar sus planes integrales y códigos de zonificación. Afortunadamente, existen herramientas que las comunidades del Valle de Miami pueden utilizar para fundamentar las decisiones cruciales sobre cómo y dónde planean desarrollarse en el futuro. La página de Herramientas de Planificación , recopilada por la Comisión Regional de Planificación del Valle de Miami, ofrece a los funcionarios de planificación guías, enlaces a recursos y mejores prácticas para el desarrollo de diversos tipos de planes locales.

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Qué pueden hacer las comunidades

Puede parecer una tarea abrumadora, pero actualizar los planes comunitarios, los códigos y la zonificación es una forma muy eficaz de orientar el desarrollo de manera que refleje las prioridades de la comunidad. Algunas comunidades no han actualizado sus planes en mucho tiempo y, como han documentado diversos estudios , si bien los códigos de zonificación pueden utilizarse para respaldar los objetivos de sostenibilidad, los códigos más antiguos tienden a incorporar menos principios de sostenibilidad.
Las listas de recursos que aparecen a continuación presentan algunas prácticas adoptadas por los gobiernos locales. El tema central es la promoción de modelos de desarrollo más compactos , resilientes y rentables.

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Educación y divulgación comunitaria

  • Convoque una serie de foros cívicos o un comité asesor sobre el futuro del uso del suelo en su comunidad. El marco de trabajo Going Places ofrece indicadores y objetivos para avanzar hacia una mayor sostenibilidad. Es un recurso útil al actualizar un plan integral de uso del suelo.
  • Organice un proyecto llamado "Better Block" para demostrar ideas sobre cómo revitalizar un distrito comercial y convertirlo en un lugar vibrante y transitable a pie, como los proyectos que llevaron a cabo las ciudades de Akron y Youngstown en 2015.

Operaciones internas

  • Ubique las oficinas gubernamentales en un distrito de uso mixto con mucho tránsito peatonal para aprovechar otros recursos de la comunidad. Por ejemplo, los nuevos edificios administrativos de Xenia y Piqua se ubicaron en los centros históricos de esas ciudades.
  • Brindar a los funcionarios municipales la oportunidad de conocer la historia y el propósito de la planificación del uso del suelo. La sección de Miami Valley de la Asociación Estadounidense de Planificación ofrece un taller anual sobre planificación y zonificación el primer viernes de diciembre, que aborda las últimas tendencias en planificación.
  • Adopte un proceso de planificación de infraestructura y uso del suelo que considere la sostenibilidad a largo plazo y los costos del ciclo de vida del desarrollo. El Instituto para la Infraestructura Sostenible ofrece Envision , una herramienta de evaluación de proyectos. La herramienta INVEST de la Administración Federal de Carreteras evalúa la sostenibilidad de la infraestructura de transporte.
  • Infórmese sobre los impactos meteorológicos previstos del cambio climático y cómo la creación de espacios verdes y la protección de los ecosistemas locales pueden ayudar a mitigarlos y a adaptarse a ellos.

Ordenanzas y políticas

  • Revise y actualice el Código de Zonificación de su comunidad para exigir, fomentar o al menos permitir prácticas relacionadas con la sostenibilidad .
  • Desarrollo orientado al transporte público (DOT): Un sistema de transporte público de alta calidad impulsa el desarrollo, y un desarrollo denso favorece el transporte público. Sin embargo, esta relación no surge por casualidad. Requiere planificación y las políticas adecuadas. La Autoridad Regional de Transporte (RTA) del Gran Cleveland ofrece directrices para implementarlo correctamente. Las comunidades con políticas de DOT están en mejor posición para recibir subvenciones de capital de autoridades federales, estatales y regionales para el transporte público, la calidad del aire o la rehabilitación de terrenos contaminados.
  • Distritos de uso mixto: Fomentar los distritos de uso mixto en lugar de los de uso único puede ayudar a crear lugares dinámicos con un mayor valor de las propiedades y a revitalizar zonas con inmuebles obsoletos. Entre los modelos con sede en Ohio se incluyen:
    • El Distrito de Uso Mixto de Mayfield Heights, según su código de zonificación, es una disposición superpuesta para fomentar un desarrollo de uso mixto de mayor intensidad (como alternativa a la zonificación subyacente que existe actualmente en la propiedad).
    • El código de Cleveland para los distritos de superposición de forma urbana (para preservar el carácter peatonal de los distritos comerciales únicos) y los distritos de superposición de vivienda y trabajo .
    • La zonificación del Distrito de Uso Mixto Comercial de Shaker Heights (véase el Capítulo 1234 ) exige diseños que “fomenten la coexistencia de una combinación compacta de comercio minorista, servicios, oficinas, viviendas y actividades públicas de una manera que refleje la escala humana y enfatice la orientación peatonal, aprovechando la comodidad que brindan las opciones de transporte multimodal y la vitalidad que los usos mixtos pueden aportar a una comunidad”.
  • Códigos basados en la forma : existe un interés creciente en los códigos de zonificación basados en la forma, que regulan la forma y el volumen de los edificios en lugar de sus usos. Si bien una reforma completa de la zonificación es un proyecto de gran envergadura, las comunidades locales podrían considerar un código basado en la forma para los distritos comerciales con el fin de promover el desarrollo de zonas peatonales. Dublín, Ohio y New Rochelle, Nueva York, ofrecen estudios de caso.
  • La zonificación inclusiva fortalece y promueve la equidad en toda la región cuando todas las comunidades ofrecen viviendas asequibles. Un ejemplo a seguir es el condado de Montgomery, Maryland, que ha construido 13 000 unidades de vivienda asequible, ofreciendo además a las comunidades la opción de no participar.
  • Bonificaciones por densidad: Se puede incentivar a los promotores inmobiliarios a construir de forma que se priorice el transporte público, con usos mixtos e inclusiva, ofreciéndoles bonificaciones por densidad (aumentando el coeficiente de edificabilidad permitido). Cleveland Heights cuenta con una zona especial de uso mixto para fomentar proyectos de desarrollo creativos con mayor densidad (véase el Capítulo 1145 del código municipal). La Asociación Estadounidense de Planificación ofrece directrices sobre bonificaciones por densidad para incentivar la construcción de viviendas asequibles . Otra forma de fomentar prácticas de desarrollo sostenible es mediante la agilización de los permisos.
  • Desarrollo de casas pequeñas: una forma de fomentar la construcción de viviendas atractivas, asequibles y con una densidad relativamente alta es permitir la construcción de casas pequeñas en los desarrollos urbanísticos planificados . Estas viviendas pueden contar con estacionamiento y áreas verdes compartidas.
  • Desarrollo con fines de conservación: Las comunidades con grandes extensiones de terreno sin urbanizar y recursos naturales importantes están adoptando códigos de desarrollo con fines de conservación para fomentar la concentración de viviendas en una parte del terreno, preservando así los espacios abiertos y los elementos naturales sensibles, y reduciendo los costos de infraestructura. Las directrices locales se encuentran aquí y aquí . El Plan Integral de la Ciudad de Fairborn de 2016 incluye el desarrollo de conservación como un tipo de uso del suelo futuro.
  • Justicia ambiental : Considerar el impacto de los proyectos de desarrollo e infraestructura en las poblaciones minoritarias y desfavorecidas, y trabajar para involucrar a dichas poblaciones en el proceso de toma de decisiones.
  • Evaluaciones de impacto en la salud : Considere los impactos en la salud de los proyectos de desarrollo e infraestructura. El Departamento de Salud Pública de Columbus ha realizado numerosas evaluaciones de impacto en la salud en el condado de Franklin.
  • Prácticas de desarrollo para proteger la calidad del agua: consulte el capítulo sobre la calidad del agua y las mejores prácticas locales de uso del suelo del Programa de Crecimiento Equilibrado de Ohio.
  • Zonificación de huertos urbanos — Véase el capítulo sobre alimentación.

  • El Programa de Crecimiento Equilibrado de Ohio ha elaborado una excelente lista de verificación con códigos y políticas recomendados relacionados con el uso del suelo. Esta lista ofrece orientación para una revisión más exhaustiva de los códigos locales.

Colaboración más amplia

Si bien la autonomía local permite a los gobiernos locales elaborar sus propios planes de uso del suelo, estos planes se ven afectados por las fuerzas del mercado regional y las inversiones públicas (especialmente las inversiones en transporte). Por lo tanto, a medida que las comunidades del Valle de Miami trabajan para garantizar su estabilidad futura, deberían participar en iniciativas regionales, tales como:
  • El Instituto para Comunidades Habitables y Equitativas, una iniciativa conjunta de la Fundación Dayton, el Instituto Del Mar y la Comisión Regional de Planificación del Valle de Miami.
  • La Iniciativa de Equidad del Valle de Miami .
  • Los esfuerzos del First Suburbs Consortium de Dayton, Ohio, para crear conciencia sobre las necesidades de desarrollo y reurbanización de las comunidades suburbanas del primer anillo de la región.
  • Los esfuerzos del Banco de Tierras del Condado de Montgomery para abordar el problema de las propiedades deterioradas.
  • Trabajo de planificación a largo plazo para la recuperación tras los tornados de 2019. Este trabajo está siendo liderado por la Comisión Regional de Planificación de Miami Valley.
  • Los esfuerzos del Programa de Crecimiento Equilibrado de Ohio para promover prácticas de uso de la tierra que protejan la calidad del agua.

Contactos

  • Planificación regional y transporte — Brian O. Martin, Comisión de Planificación Regional de Miami Valley (MVRPC), 937.223.6323, bmartin@mvrpc.org
  • Planes integrales — Martin Kim, Comisión Regional de Planificación de Miami Valley, 937.223.6323, mkim@mvrpc.org
  • Eventos de Better Block — Jason Segedy, Ciudad de Akron, 330.375.2770, JSegedy@akronohio.gov
  • Desarrollo de conservación y desarrollo de casas de campo — Kirby Date, Universidad Estatal de Cleveland, 216.687.5477, k.date@csuohio.educación
  • Planificación de espacios verdes — Matt Lindsay, Comisión Regional de Planificación de Miami Valley, 937.223.6323, mlindsay@mvrpc.org
  • Desarrollo de uso mixto — Joyce Braverman, Shaker Heights Planning, 216.491.1432, joyce.braverman@shakeronline.com
  • Desarrollo orientado al transporte público — Brandon Policicchio, Greater Dayton RTA 937.425.8330, bpolicicchio@greaterdaytonrta.org
  • Imaginar – Nadja Turek, Woolpert, nadja.turek@woolpert.com , 937.531.1287
  • Reutilización de terrenos baldíos — Mike Grauwelman, Montgomery County Land Bank, 937.531.6921, mikeg@mclandbank.com

Recursos

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Si utiliza un lector electrónico y tiene problemas con esta página, comuníquese con Matt Lindsay , Gerente de Planificación Ambiental, al (937) 531-6548 para obtener ayuda.